Не секрет, что все хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, ведут учет в области обращения с отходами согласно приказу Минприроды РФ №1028.
Однако, стоит сказать, что перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету по установленной Порядком №1028 форме, может быть сформирован хозяйствующим субъектом только по разработанной и проведенной инвентаризации отходов (такую позицию Минприроды России приводит в разъяснительном письме от 05.02.2021 г. № 25-50/1295-ОГ.) Соответственно, инвентаризацию отходов требуется проводить всем хозяйствующим субъектам, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления.
Однако особое внимание стоит обратить на этот вопрос объектам I и II категории НВОС, для которых требуется не просто инвентаризация, а обязательна разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее-ПНООЛР).
В части разработки ПНООЛР с этого года произошли перемены. Согласно вновь вступившему в силу приказу Минприроды от 07.12.2020 г. № 1021 полностью обновилась типовая форма оформления проекта.
Так, в проекте появился совершенно новый раздел о сведениях, об образуемых отходах, который, как и аналогичную, по своей сути таблицу в журнале отходов, не заполнить без паспорта отходов, протоколов компонентного состава и биотестирования, которые также прикладываются к проекту.
Для объектов II категории теперь не требуется утверждение и согласование ПНООЛР в государственных органах (в отличие от объектов I категории), однако проект является обязательным документом для предприятия и утверждается руководителем. Ведь именно для объектов II категории НВОС на основе ПНООЛР разрабатывается декларация воздействия на окружающую среду (далее-ДВОС), являющаяся в свою очередь основным нормативным документом для данных объектов. В состав ДВОС входит целый раздел в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов, заполняемый на основании ПНООЛР, что делает невозможным предоставление ДВОС без наличия ПНООЛР.
Результаты инвентаризации образующихся отходов и разработка ПНООЛР необходимы и в связи с деятельностью региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга.
Ведь в ходе проведения инвентаризации производится расчет объемов образующихся отходов и обозначаются места их накопления, данная информация необходима для заключения договора с региональным оператором. Отсутствие в договоре с региональным оператором точных объемов образующихся коммунальных отходов ведет к переплате за услуги регионального оператора, т.к. объемы
будут рассчитаны исходя из средних значений.
Своевременная разработка ПНООЛР и проведенная инвентаризация убережет от лишних трат и облегчит заключение договоров с региональными операторами.
