C 1 марта 2022 года вступает в силу Приказ Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 871 от 19.11.2021 г. «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее-Порядок).
С первого взгляда кажется, что он практически не отличается от своего предшественника – Приказа Минприроды России № 352 от 07.08.2018 г. Но если разбираться, то отличия все-таки найдутся.
Для начала обратите внимание на п.1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1996 «Об охране атмосферного воздуха», который гласит – «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.»
Ранее Приказ Минприроды России № 352 от 07.08.2018 г. разъяснял, как учитывать и документировать выбросы от стационарных источников. Вопрос: как и в какой форме проводить учет выбросов от передвижных источников выбросов оставался открытым. С новым Порядком проведения инвентаризации, появились разъяснения по учету передвижных источников выброса (новые таблицы, отдельные требования к описанию, нумерации и т.п.), в то время как инвентаризация стационарных источников остается прежней.
Согласно п.5 нового Порядка проведения инвентаризации учитываются те передвижные источники, которые принадлежат на праве собственности, либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте ОНВ, и эксплуатируются на данном объекте. Примерами могут служить автомобильный транспорт, самолеты, ж/д транспорт и т.п. При этом уточняется, что есть право не учитывать передвижные источники выброса, если на объекте эксплуатируются не более 20 единиц легковых автомобилей или автобусов в день, а также грузовой автотранспорт в количестве не более 3 единиц в день. Но, по мнению наших специалистов, «лучше перебдеть, чем недобдеть», и учесть всё, чтобы у проверяющих органов не возникало лишних вопросов.
Главный вопрос, волнующий всех экологов: нужно ли обновлять свой прежний отчет по инвентаризации, а также всю остальную экологическую документацию, основанную на нем?
Согласно п.2 Приказа № 871 документация по инвентаризации источников выбросов подлежит корректировке в случаях, предусмотренных Порядком. А именно, п. 45 данного Порядка сообщает о необходимости корректировки в связи с изменениями законодательства РФ в области охраны окружающей среды. Дополнить или обновить «старый» отчет по инвентаризации не получится, так как материалы должны быть актуальный на дату разработки, а также большая часть таблиц претерпевает изменения в связи с добавлением передвижных источников.
Обращаясь также к разъяснениям Минприроды России – письмо № 12-47/1354 от 19.01.2022 г. отмечается, что при разработке такой документации как нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, декларация о воздействии на окружающую среды, программа производственного контроля, разработка мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий – используются данные, содержащиеся в отчете по инвентаризации выбросов. Из чего следует, что данная документация также подвергается корректировке.
