С 1 марта 2026 года в силу вступают существенные изменения в регулировании мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Как практик, проработавший в сфере экологического контроля пять лет, хочу разобрать ключевые нововведения и дать рекомендации по адаптации к ним.
Законодательная база
Основа изменений – три документа:
- Федеральный закон от 28.12.2024 № 548‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и статьи 1 и 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
- Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ».
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий»
Важный момент: приказ Минприроды от 28.11.2019 № 811 приказ утрачивает силу. Это значит, что ранее разработанные и согласованные планы мероприятий с 1 марта 2026 года перестанут соответствовать требованиям законодательства. Их применение будет расцениваться надзорными органами как отсутствие согласованного плана – это влечёт административную ответственность.
Что меняется принципиально?
1. Разделение прогнозов НМУ
Теперь есть два типа прогнозов:
- Общий прогноз НМУ- для территорий городских и сельских поселений.
- Специализированный прогноз НМУ- подготовленный для отдельных стационарных источников или их совокупности.
Кто что обязан использовать:
- Объекты I категории (кроме объектов в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО)- обязаны иметь специализированный прогноз.
- Объекты II и III категорий – используют общий прогноз Росгидромета, но могут получать и специализированный.
2. Требования к содержанию планов мероприятий
Новый формат плана требует:
- Конкретики и привязки к технологии. Общие фразы вроде «усилить контроль» больше не пройдут. Нужны чёткие сценарии действий.
- Расчётов рассеивания. Снижение нагрузки должно подтверждаться расчётами, выполненными по методам, утверждённым приказом Минприроды от 06.06.2017 № 273.
- Интеграции с другими документами. План должен соответствовать КЭР (комплексному экологическому разрешению) и декларации. Различия в документах не допускаются.
- Фиксации решений. В документах должно быть прописано, кто принимает решения и где это фиксируется (например, в электронном журнале).
3. Нормативы снижения выбросов
Требования зависят от типа прогноза и степени НМУ:
- При общем прогнозе НМУ:
- 15 % - для объектов в сферах электроснабжения, газоснабжения и т. д.
- 20 % — для остальных объектов.
- При специализированном прогнозе НМУ (объекты I категории):
- НМУ I степени - снижение не менее чем на 15 %.
- НМУ II степени – не менее чем на 20 %.
- НМУ III степени - не менее чем на 40 %.
- При специализированном прогнозе НМУ для объектов I категории, в сфере электроснабжения, газоснабжения и т. д., устанавливаются режимы работы, обеспечивающие неприрывность осуществления хозяйственной деятельности:
- НМУ I степени - снижение не менее чем на 5 %.
- НМУ II степени - не менее чем на 10 %.
- НМУ III степени - не менее чем на 20 %.
4. Порядок согласования
План оформляется в бумажном или электронном виде (с электронной подписью) и согласовывается с исполнительными органами субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Срок рассмотрения - 15 рабочих дней. После согласования предприятие обязано утвердить документ в течение 3 рабочих дней.
Практические шаги для предприятий
Как экологи, мы рекомендуем действовать по следующему алгоритму:
- Провести ревизию оборудования. Сопоставить данные действующих проектов ПДВ с реальной схемой работы оборудования. При расхождениях – скорректировать инвентаризацию источников выбросов и проект НДВ.
- Разработать новый план мероприятий с учётом требований приказа № 662:
- Прописать чёткие сценарии для каждой степени НМУ;
- включить перечень мероприятий с указанием номера источника выбросов, наименования мероприятия, загрязняющего вещества, величин выбросов до и после проведения мероприятия;
- выполнить расчёты рассеивания;
- обеспечить интеграцию с КЭР и декларацией.
- Наладить взаимодействие с Росгидрометом для получения специализированного прогноза (для объектов I категории).
- Организовать систему фиксации решений (например, электронный журнал) с указанием ответственных лиц.
- Подать план на согласование в региональный орган экологического надзора.
- Утвердить согласованный план в течение 3 рабочих дней после получения согласования.
Важные нюансы
- Переходный период не предусмотрен. Готовиться нужно уже сейчас.
- План подлежит пересмотру, если совокупный объём выбросов на объекте увеличился на 10% и более по сравнению с данными предыдущей инвентаризации.
- Несоблюдение новых требований грозит штрафами и приостановлением деятельности.
Заключение
Изменения с 1 марта 2026 года - это не просто формальность, а серьёзный шаг к повышению эффективности снижения выбросов в периоды НМУ. Они требуют от экологов и предприятий большей ответственности, точности и оперативности. Но при грамотном подходе эти нововведения помогут не только избежать штрафов, но и улучшить экологическую ситуацию в регионе.
Наш совет: не откладывайте подготовку на последний момент, начните ревизию и разработку плана уже сейчас - это сэкономит время и нервы в будущем.
