Любому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее-ИП) известно, что отходы I - IV классов опасности подлежат обязательной паспортизации. Об этом четко прописано в п.3, ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», а именно:
- «на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности».
Но в декабре 2020 года произошли изменения в связи со вступившим в силу приказом Минприроды РФ №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».
Во – первых, обновилась типовая форма паспорта, а также ряд других изменений, которых раньше не было.
Согласно нововведенному приказу, направлять вновь составленный паспорт отхода, включенного в Федеральный классификационный каталог отходов (далее- ФККО) в территориальные органы Росприроднадзора не требуется.
ИП и юридические лица самостоятельно составляют и утверждают этот документ. Хранится он на предприятии. То есть, в случае реорганизации, изменения наименования, адреса и др. предприятие самостоятельно обновляет паспорт. Согласование не требуется. Однако для отходов, не включенных в ФККО, процедура отправки паспортов в территориальные органы остается обязательной.
(ВАЖНО: паспорта, разработанные после 2014-го, своей актуальности не теряют).
Исходя из природоохранного законодательства, ИП и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п.1, ст.19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г.).
Важно отметить, что между паспортизацией отходов I – IV классов опасности, подтверждением отнесения отходов V к конкретному классу опасности и ведением Порядка учета в области обращения с отходами существует «тесная» связь.
Со вступлением с 01.01.2021г приказа Минприроды от 08.12.2020 г. № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», введенный взамен старого, само ведение данного Порядка учета претерпело ряд изменений.
В данном журнале отражается количество образованных, принятых и переданных отходов, указываются реквизиты лицензий, номера договоров, заключенных с предприятиями, от которых принимались или, наоборот, кому передавались отходы, а также сроки действия этих документов.
Особое внимание стоит обратить на то, что в нововведённом порядке в области обращения с отходами, появилась новая отдельная таблица о составе образующихся отходов, подлежащих учету. Таблица требует не простого перечисления отходов, образующихся в результате осуществляемой деятельности, но и заполнения данных об условиях их образования, агрегатном состоянии и химическом составе.
Заполнение этих пунктов является невозможным без наличия на предприятии паспортов отходов I - IV классов опасности, а также протоколов биотестирования и компонентного состава (если речь идет об отходах V-го класса опасности), где и прописана вся вышеперечисленная информация.
Журнал учета отходов является внутренним документом предприятия, не требующим согласования в надзорных органах. Однако его наличие просто необходимо для формирования и предоставления годовой отчетности в области обращения с отходами. Например, предоставление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, согласно приказу Минприроды России от 10.12.2020г. №1043, невозможно без приложенного к ней журнала движения отходов за отчетный период.